e65：●韶关

　　1月9日，韶关市委书记李红军主持召开市委常委会会议，传达学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神和省委十二届六次全会精神，认真谋划2019年全市经济社会发展工作。会议强调，要始终把抓发展作为第一要务，按照省委对韶关的新定位，科学谋划好2019年韶关改革发展各项工作，全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵。要加强产业培育和招商引资工作，要着力做好旅游文章。要全力抓好“三农”工作，要扎实做好民生保障工作，要为韶关发展集聚更多高素质人才，要坚决打好污染防治攻坚战。毕式明 沈明礼

　　1月9日上午，梅州市委常委会召开会议，传达贯彻省委十二届六次全会精神，研究梅州贯彻意见。市委书记陈敏主持会议。会议强调，要把握发展方向，立足当前、谋划长远，自觉对标对表省委、省政府的决策部署，坚持在高水平保护中实现高质量发展，筑牢北部生态屏障，因地制宜发展绿色低碳新型工业、绿色食品、现代农业等，抓好梅州工作落实，为实现美丽与发展共赢打好坚实的思想、工作基础。要坚定不移走绿色发展之路；更深层次推进改革开放，构建新型政商关系，打造一流营商环境，实现人要进来、新产业要进来、龙头企业要进来、货要出去“三进一出”；更大力度融入粤港澳大湾区建设，全力抓好交通联通、产业共建、优质服务。陈萍 辜昀玥

　　8日上午，阳江市委书记焦兰生主持召开市委常委会(扩大)会议，传达学习省委十二届六次全体会议精神，研究阳江贯彻落实意见。会议强调，要积极主动融入粤港澳大湾区，加强开放合作和改革发展，走出一条差异化特色化互补发展的新路子。要围绕高质量发展要求，全力抓好产业发展和民生事业，积极谋划新兴产业，持续增强发展新动能，在推动经济发展同时要更加注重保障和改善民生。要聚焦补齐短板，提高发展的平衡性和协调性，努力把优势做优、把短板补齐，统筹推进经济、社会、文化全面协调发展，更好满足人民群众对美好生活的期待。要奋力打造沿海经济带重要战略支点，切实肩负起广东发展主战场的使命担当。杨世华 张俊 陈瑞锋

　　1月5日上午，省生态环境厅党组书记周德全召开党组会，传达学习省委十二届六次全会精神，研究部署贯彻落实工作。会议强调，要深入贯彻落实“1+1+9”工作部署，用工作体现忠诚老实，用发展体现担当责任，用解决问题体现落实成效。要突出一个“干”字。一要坚持领导带头抓落实。二要坚持结合实际抓落实。坚持一切从实际出发，合理确定年度生态环境工作主要目标，确保“跳一跳够得着”。针对重点难点痛点堵点问题创造性抓落实。三要坚持问题导向抓落实。今年是打好污染防治攻坚战承上启下的重要一年，要针对突出问题，打好重点战役。四要坚持落细落小落实。谢庆裕 粤环宣

　　日前，省侨联召开党组扩大会议，传达学习省委十二届六次全会精神，研究部署贯彻落实意见。会议强调，全省各级侨联组织要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保全会精神在我省侨界不折不扣落地落实。要紧密结合省委全会的工作部署，围绕推进“一带一路”和粤港澳大湾区建设、推进高质量发展、实施乡村振兴战略、构建“一核一带一区”区域发展新格局等重点工作，进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞在助推广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中展现新气象、新作为，努力为开创广东新时代改革开放新局面贡献侨界智慧和力量。祁雷 侨宣

　　

　　1月10日上午，广州市第十五届人大常委会举行第二十一次会议。表决通过任命陈杰为广州市人民政府秘书长、姚建明为广州市市场监督管理局局长，以及其他人事任免事项。

　　继1月9日广州市机构改革方案公布后，23个改革后政府机构“一把手”名单正式出炉。

　　南方日报记者 余嘉敏

　　多张“新面孔”出任部门“一把手”

　　在1月9日召开的中共广州市委十一届七次全会上，《广州市机构改革方案》（下称“《方案》”）揭开面纱。改革后，广州市共设市级党政机构53个，其中市委机构16个、市政府机构37个。

　　根据《方案》及新任命的政府机构“一把手”名单，记者梳理发现，有多张“新面孔”出任改革后的政府机构主要负责人。

　　部分局长从原岗位调整至新的工作岗位：原市商务委主任陈杰任广州市人民政府秘书长；原城市更新局党组书记、局长杨承志任广州市退役军人事务局局长；原广州市食品药品监督管理局局长张雅洁任广州市医疗保障局局长。

　　荔湾区、南沙区干部到市政府部门任“一把手”：原南沙开发区(自贸区南沙片区)党工委副书记、管委会常务副主任，南沙区委副书记，南沙区政府区长、党组书记曾进泽任广州市发展和改革委员会主任。原荔湾区委常委、区政府常务副区长、党组副书记刘晨辉任广州市商务局局长。

　　两家国企负责人出任政府部门“一把手”：原广州轻工工贸集团有限公司副董事长、总经理江智涛任广州市工业和信息化局局长；原广州交通投资集团有限公司董事长潘双明任广州市交通运输局局长。

　　这些“一把手”担纲新机构

　　机构改革后，对应中央和升级机构改革调整优化相应机构和职能，新组建和优化职责的机构当中，组建的广州市规划和自然资源局，局长由原广州市国土资源和规划委员会主任、党组书记彭高峰担任。组建的广州市生态环境局，局长由原环保局局长杨柳担任。组建的广州市农业农村局，局长由原广州市委农办主任、市农业局党组书记、局长袁桂扬担任。重新组建的广州市司法局，局长由原广州市司法局党委委员、书记、局长廖荣辉担任。

　　组建的广州市文化广电旅游局，局长由原广州市旅游局党组书记、局长刘瑜梅担任。组建的广州市卫生健康委员会，主任由原广州市卫生和计划生育委员会党组书记、主任唐小平担任。组建的广州市应急管理局，局长由原广州市安全生产监督管理局党组书记、局长黄彪担任。组建的广州市市场监督管理局，局长由原广州市质量技术监督局局长姚建明担任。组建的广州市政务服务数据管理局，局长由原广州市政务管理办公室党组书记、主任张文涛担任。

　　根据《方案》，广州市还调整了与中央和省级机构基本对应的其他机构和因地制宜的其他机构。在此次的任命名单中，部分部门“一把手”同期获得任命。

　　组建的广州市科学技术局，加挂广州市外国专家局牌子，局长由原广州市科技创新委员会主任王桂林担任。组建的广州市地方金融监督管理局，局长为原广州市金融工作局党组书记、局长邱亿通。

　　更名后的广州市住房和城乡建设局，局长由原广州市住房和城乡建设委员会党组书记、主任王宏伟担任。更名后的广州市城市管理和综合执法局，局长由原广州市城市管理委员会主任、党组书记陶镇广担任。

　　广州市信访局调整为广州市政府工作部门，由原广州市信访局局长孙湘担任局长。组建的广州市港务局取代原广州港务局，原广州港务局党委书记、局长陈洪先任局长。组建的广州市社会组织管理局，由原广州市民政局党组成员、广州市组织管理局局长王福军任局长。

　　■23名获任命市政府机构“一把手”名单

　　广州市人民政府秘书长陈杰广州市发展和改革委员会主任曾进泽广州市科学技术局局长王桂林广州市工业和信息化局局长江智涛广州市司法局局长廖荣辉广州市规划和自然资源局局长彭高峰广州市生态环境局局长杨柳广州市住房和城乡建设局局长王宏伟广州市交通运输局局长潘双明广州市农业农村局局长袁桂扬广州市商务局局长刘晨辉广州市文化广电旅游局局长刘瑜梅广州市卫生健康委员会主任唐小平广州市退役军人事务局局长杨承志广州市应急管理局局长黄彪广州市市场监督管理局局长姚建明广州市医疗保障局局长张雅洁广州市地方金融监督管理局局长邱亿通广州市城市管理和综合执法局局长陶镇广广州市信访局局长孙湘广州市政务服务数据管理局局长张文涛广州市港务局局长陈洪先广州市社会组织管理局局长王福军

　　■相关

　　市人大常委会

　　新设社会建设工作委员会

　　内务司法工作委员会更名

　　在1月10日召开的广州市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上，审议了广州市人民代表大会常务委员会主任会议关于设立广州市人大常委会社会建设工作委员会的议案。会议决定，设立广州市人大常委会社会建设工作委员会。

　　会议审议了广州市人民代表大会常务委员会主任会议关于广州市人大常委会内务司法工作委员会更名的议案。会议决定将现广州市人大常委会内务司法工作委员会更名为广州市人大常委会监察和司法工作委员会，并相应调整其工作职责。

　　经表决，任命郑烈城为广州市人大常委会监察和司法工作委员会主任，任命谢博能为广州市人大常委会社会建设工作委员会主任。

　　南方日报讯 （记者/黄颖川 通讯员/穗府信）1月10日下午，广州市市长温国辉主持召开市政府常务会议，审议并原则通过《广州地区深化公立医院综合改革行动方案》《广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法（修订）》，研究完善创业担保贷款政策。

　　会议审议并原则通过市卫生计生委提交的《广州地区深化公立医院综合改革行动方案》。《方案》提出9个方面22项改革任务，包括：加快推进公立医院管理和运行机制改革，完善公立医院投入机制，深化医保制度改革，建立高效运行的全民医疗保障机制，实施药品（医用耗材）集中采购，建设高水平医疗服务体系，加快推进医联体建设并建立分级诊疗机制，提升医疗卫生信息化水平，健全公立医院综合监管机制。会议强调，要按照《方案》提出的任务，逐项组织实施，推动广州地区公立医院综合改革不断深化并取得实效。要根据各医院情况，“一院一策”推进改革，赋予医院更大自主权，协调解决医院实际问题，力争取得引领性、标志性、突破性的改革成果。

　　会议审议并原则通过市国土规划委提交的《广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法（修订稿）》。会议审议并原则通过市财政局、人力资源和社会保障局关于完善创业担保贷款政策的请示。原有广州创业担保贷款政策是，由借款人向人力资源和社会保障部门申请认定资格，经放贷银行初审，再由担保机构审核和担保后，银行发放创业担保贷款。发生代偿时由政府、担保公司、放贷银行按照3:6:1的比例分担贷款风险。此次完善政策后实行双轨制并行，在原有政策和发放方式的基础上，增加由放贷银行直接审核发放的方式。给予放贷银行一定的审批决定权限，允许部分优质贷款项目或有不动产抵押的贷款项目由放贷银行直接审批发放。对新增的通过放贷银行直接审核发放的贷款，当发生代偿时，由政府、放贷银行按照8:2的比例分担。会议指出，完善创业担保贷款政策，有利于提高放贷效率，进一步发挥资金支持引导带动创业就业的作用。要按程序抓紧修订创业担保贷款资金和贴息资金管理办法，防范贷款风险。

　　

　　日前，广州市人民政府正式印发《广州综合交通枢纽总体规划（2018－2035年）》（简称《规划》）。《规划》明确，广州作为全国三大综合交通枢纽之一，到2020年将基本建成国际性综合交通枢纽，到2035年建成全球交通枢纽。

　　为落实广州建设国际性综合交通枢纽国家战略，《规划》提出广州规划形成“双芯两极”客运枢纽布局和“双核一带”货运枢纽布局，建成以主城区为核心的“十字＋四环”客运主骨架及“三环＋九射”的货运主骨架。

　　《规划》同时强调了枢纽综合体建设与土地综合开发的重要性，提出广州将落实“枢纽＋社区＋产业”的开发模式，建设一批示范性、现代化、立体式综合交通枢纽。

　　南方日报记者 黄舒旻

　　建成12小时全球航空交通圈

　　《规划》提到，广州是国内涵盖海、陆、空各种运输方式的典型枢纽代表，是全国三大综合交通枢纽之一，主要基础设施包括广州白云国际机场、广州港、铁路枢纽、公路站场及集疏运网络等，枢纽格局基本形成。

　　根据《规划》，广州将加快引领型全球城市建设，以拓展国际交通功能为核心，提升运输服务品质为准则，推动空港、海港、陆港三港融合，培育城市发展新动能，打造开放式、立体化、智慧型综合客运枢纽和多式联运综合货运枢纽，探索建设自由贸易港，将广州建设成为引领现代交通发展的全球交通枢纽。

　　到2020年，广州将基本建成国际性综合交通枢纽。其中，基本建成以广州为核心的粤港澳大湾区城际铁路网和城际铁路枢纽体系，实现1小时交通圈，并建成国家面向亚太地区的航空门户枢纽、广州国际航运中心。通过完善珠江口高速公路网，强化对粤港澳大湾区城市群的辐射力。

　　而到了2035年，广州将建成全球交通枢纽，实现12小时全球航空交通圈，构建支撑人和商品国际交流持续发展的现代化枢纽城市。同时，通过完善面向全球的航空航运网络、面向亚欧大陆的铁路班列，建成自由贸易港，持续提升服务全球的国际运输能力和影响世界的国际交通网络。

　　以此为目标，广州将统筹谋划空港、海港“两港”资源，构建枢纽核心支点。

　　空港方面，统筹构建机场体系，支撑外围新城发展。依托广州白云国际机场，建设国际航空枢纽港，大力发展临空经济，建设成为国际领先的空港经济示范区。同时，结合珠三角军民航机场布局调整规划研究广州第二机场，结合周边空域研究规划广州通用机场。

　　海港方面，优化广州四大港区功能布局，重点发展南沙港区，实施广州港出海航道拓宽工程、南沙港区四期工程、南沙港区国际通用码头工程等一批重大港航设施，实现港口货运功能向南沙港区集聚。

　　客运枢纽空间布局中，广州将规划形成“双芯两极”。“双芯”即航空芯——以广州白云国际机场为核心，构建航空枢纽网络；主城芯——依托广州中心火车站（广州站—广州东站）、广州南站、白云站等，建设广州枢纽中心。“两极”即南沙极——以南沙邮轮母港、南沙站为主，打造粤港澳大湾区世界高品质服务枢纽；东部极——以新塘站、增城站为主，打造东部门户枢纽。

　　广州城内打造“30分钟通勤圈”

　　《规划》就广州市对外通道及城市交通网络进行了明确规划。广州将以主城区为核心，构建“十字＋四环”客运主骨架。同时，围绕海港、空港枢纽和产业园区，构建“三环＋九射”的货运主骨架。

　　在对外交通方面，规划形成衔接长沙、南昌、汕尾、深圳、珠海、茂名、南宁、贵阳、梅州、永州等辐射全国10个方向“四面八方、四通八达”的对外战略通道格局。城际铁路则将以广州为中心，规划建成与粤港澳大湾区主要城市间1小时互通的城际铁路交通圈。

　　针对广州城市交通，《规划》提到将打造以市域（郊）铁路、城市轨道为主体，与城市主干道路、水上巴士共同构建枢纽衔接交通网络。

　　市域（郊）铁路将成为联接广州主城区与外围城区、周边城镇组团及其之间的通勤化、大运量快速轨道交通系统。这是广州城市交通网络的主骨架，将为市民打造30分钟通勤圈，提高城市公共交通服务品质。

　　城市轨道交通中，广州将规划建设三个层级的城市轨道交通系统。其中，市域高速轨道主要承担主城区与南沙副中心、外围城区及邻穗城市中心间的高速联系，设计速度在160－250公里/小时；城市轨道快线主要承担主城区、南沙副中心及外围城区间的快速联系，以通勤功能为主，兼顾连通功能，设计速度在100－140公里/小时；城市轨道普线主要承担主城区内部及其连绵发展地区走廊加密、南沙副中心及外围城区独立成网，以通

　　南方日报讯 （记者/周甫琦）为推动电子商务跨越式发展，发挥电子商务在供给侧结构性改革中的作用，10日，广州市人民政府办公厅出台《关于推动电子商务跨越式发展若干措施》（以下简称《措施》），将培育新常态下经济发展新动能，把广州打造成亚太电子商务中心。

　　为了加速发展电子商务产业集群，《措施》明确规定，推动琶洲互联网创新集聚区落户电子商务企业加快开展业务，吸引电子商务产业高端要素集聚，打造广州新经济发展的重要引擎。支持工业园区、服务业集聚区及特色小镇的闲置楼宇资源转型升级，建设电子商务产业园。同时，努力培育一批具有示范性、产业带动明显、在全国有影响力的电子商务平台。

　　除此之外，将重点引进国内外知名跨境电子商务龙头企业，加大力度扶持跨境电子商务交易平台、物流供应链、结汇、海外仓等服务型跨境电子商务企业。

　　未来，广州将不断深化与港澳在跨境电子商务领域的合作。《措施》提出，推动跨境电子商务粤港澳大湾区合作与行业标准制订。推进穗港澳认证及相关检测业务互认制度在跨境电子商务领域落地，实现“一次认证、一次检测、三地通行”。探索建立适合跨境电子商务发展的国际通用规则。适时推动航空快件国际和台港澳中转集拼业务在跨境电子商务领域中的应用。

　　在民生领域，按《措施》规定，广州将大力发展社区电子商务。支持服务百姓日常生活的购物、餐饮、家政、维修、中介、配送等电子商务平台建设。加强社区网络配送设施建设，将社区便民投送场所纳入城市商业网点和城市建设规划，解决电子商务“最后一公里”终端服务瓶颈。

　　在落实保障方面，广州市将对电子商务产业加大财政支持。《措施》明确提出，探索通过政府购买服务、仓租补助等形式，支持企业发展。同时，鼓励社会资本成立电子商务专项发展基金，探索政府股权投资或者政府和社会资本合作（PPP），采取以奖代补、贴息等多种方式支持电子商务公共服务及基础设施建设，并对相关企业按规定予以有关税收优惠政策。

　　按《措施》规定，广州将在白云、花都、南沙、从化、增城等区预留电子商务物流基地用地，满足电子商务产业发展需求。通过城市更新工作，盘活存量土地发展电子商务，允许自主改造企业在政策范围内分期缴纳土地出让金。提高物流用地的节约集约利用强度，弱化对物流用地税收强度等附加要求。

　　此外，《措施》还针对推动工业电子商务创新发展和提升农村电子商务发展水平等方面制定了相关规定。

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　　南方日报讯 （记者/黄舒旻）1月10日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法（修订稿）》（下称《实施办法》），以健全广州市工业用地土地供应和土地有偿使用体系，促进土地节约集约利用，降低企业用地成本，切实服务实体经济发展。

　　据广州市国土资源和规划委员会相关负责人介绍，2017年8月广州印发实施《广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法》中，明确全市供应的工业用地除按国家规定最高年限出让外，可采用先租赁后出让和弹性年期出让。

　　新修订的《实施办法》中，将原“对于国家、省重大产业项目、战略性新兴产业项目等超过20年以上出让年限的，须报市人民政府批准，以市人民政府认定的出让年期出让，最高不超过50年”的规定修改为“对于国家、省重大产业项目、战略性新兴产业项目等超过20年以上出让年限的，由各区人民政府核定出让年期，最高不超过50年”，将出让年期核定工作明确下放给各区。

　　而根据《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）的通知》中有关工业用地弹性出让的表述，新《实施办法》从原“鼓励市、县实行工业用地弹性出让政策”修改为了“工业用地出让最长年限为50年，根据企业意愿，对有弹性用地出让需求的工业企业实行弹性年期出让供地”，增加了确定先租后让和弹性年期出让具体年限时根据“企业意愿及发展计划”确定的表述，以更好适应企业实际使用需求。

　　根据原实施办法实施一年多来实际工作情况和企业需求，将原先租赁后出让的租赁年期“与后续出让年期总和不得超过20年”的表述修改为“与后续出让年期之和最多为50年”，以进一步保障工业用地使用年限。

　　截至目前，广州市已采取弹性出让和先租后让方式供应工业用地22宗，用地面积67万平方米，建筑面积160万平方米，为企业节约初始用地成本合计约5亿元。以2018年为例，全市以弹性年期出让方式供应的18宗工业用地，成交地面均价533元/平方米，远低于以50年年期出让的全市工业用地成交地面均价995元/平方米，大大降低了企业初始用地成本。

　　南方日报讯 （记者/黄舒旻）10日，广州市政府常务会议审议并原则通过了《广州地区深化公立医院综合改革行动方案》（简称《方案》）。《方案》明确了广州下一步全面深入推进广州地区公立医院综合改革的目标和主要任务。

　　根据《方案》提出的目标，到2020年，广州将建立现代医院管理制度，建立布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善的医疗卫生服务体系，全面建立基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的分级诊疗机制，不断提高医疗卫生服务水平，确保改革成果惠及人民群众。

　　同时，全市公立医院门诊、住院次均费用年度增幅低于常住居民人均可支配收入增幅，区域医疗费用增长控制在10%以下；基本医保政策范围内报销比例稳定在75%，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到25%；二级以上公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体。

　　为实现以上目标，《方案》为广州下一步深化公立医院综合改革提出了九大方面的任务，包括建立现代医院管理制度、完善公立医院投入机制、建立高效运行的全民医疗保障机制、建立科学合理的医疗服务价格形成机制、推进广州地区“互联网+”医院建设等。

　　据广州市卫计委相关负责人介绍，《方案》增加了加强医院党建方面的内容，提出全面实行党委领导下的院长负责制，确保党的卫生与健康工作方针和政策部署在医院落到实处。

　　在医联体建设方面，提出将推进花都区医疗集团试点和从化区医共体试点工作，全面开展紧密型医联体建设。

　　而在在医疗卫生信息化建设方面，提出建立实名制管理居民健康医疗信息，制定规范互联网诊疗行为的管理办法，加强网络和信息安全防护体系建设，推进南沙健康医疗大数据中心和产业园区建设。

　　《方案》还明确，改革坚持同城同策的原则，即广州地区所有公立医院，包括广州辖区内国家部委、军队、武警、省、市、区属以及各级事业单位、国有企业等举办的公立医院同步推进综合改革。

　　10日，广州市人民政府政务管理办公室举行新闻发布会，会上发布了《广州市“花城事好办”事项清单（第一批）》。“花城事好办”首批共发布8类办事清单。市级清单总数共2804个，涉及事项总数1121项；各区清单总数共19852个，涉及事项10180项。

　　广州市政务办审批协调处处长陈嘉强介绍，由广州市政务办牵头在市区两级开展的政务服务“花城事好办”专项行动，通过发布优化服务、便民利企的事项清单（下称“花城事好办”清单），形成“广式服务”品牌，使之逐步成为全省乃至全国政务改革领域的标杆品牌，以点带面推动全市营商环境出新出彩。

　　“花城事好办”将成为办事新窗口

　　发布会上，广州市政务办相关负责人介绍，“花城事好办”清单的制定是以群众获得感为落脚点，“我们力争让企业群众在办理每一件政务服务事项时，都能感到比以前更好、更快。”

　　在编制过程中，广州市政务办以满足企业群众线上办事、窗口办事的各种需求为标准，确定了“一次办”“马上办”“网上办”“就近办”“随心办”“轻松办”“联合办”及“智能办”等八个方面的目标。通过这八个方面优化提升，推动各级政务服务事项在现有政策框架下，减环节、减时限、减材料、减跑腿次数，改造现有办理模式，优化服务流程，让企业群众办起事来更加顺心、方便、快捷。

　　八个方面的清单相互促进又相互协同，让企业群众在窗口办事可以“一次办”“马上办”“就近办”，到网上办事时可以“轻松办”“联合办”及“智能办”。

　　例如，广州市公安局“机动车驾驶证有效期满换证”到窗口办理实现了一次办、马上办、市区通办、全省通办，在网上实现了全程网办，也可用自助终端机实现“智能办”；工商局“内资分公司设立登记”也是同步实现了一次办、马上办、全程网办、跨城通办、智能办。

　　目前，市民可通过市政府门户网站“花城事好办”页面、“广州政务”微信公众号获取全市和各区“花城事好办”清单。陈嘉强认为，通过发布“花城事好办”清单，一方面可提高企业和群众对政策的知晓度，发动社会各界共同监督检验前期的改革成果落地实施的效果。“另一方面，也通过建立这样一个平台，促进各单位互相学习借鉴，让改革政策落实到每一个具体事项办理过程中，对企业群众实施精准服务。”

　　他透露，下一步广州市政务办将牵头探索将“花城事好办”清单与各项业务链接进行关联，让其不仅具有信息公开的功能，也能切实方便市民办事。“以后市民点击清单中的事项即可跳转至业务办理页面，实现清单与业务的‘无缝对接’。”

　　市级208项、区级974项业务可实现“随心办”

　　政务事项能否实现全城通办、异地可办，是不少市民关注的焦点。在本次发布的“花城事好办”清单中，“随心办”事项清单便主要是到现场办理的全城通办、异地可办的事项清单，首批共有11个市级单位总计208项事项列入此清单。区级根据本区特色，开通了“随心办”的事项有974项。

　　其中，广州市税务局、广州市公安局、广州海关是列入该清单中项目最多的三个单位。广州市公安局、税务局部分事项已实现全省可办。“随心办”事项主要涉及广州市税务局企业及个人办税业务、公安局车辆管理业务、广州海关进出口通关业务等。

　　为方便市民异地办理业务，广州市政务中心与梅州市政务中心、清远市政务中心互设跨城通办窗口，开通异地可办的政务服务。

　　在第一批清单中，可实现当场或当天办结的“马上办”事项中，共有27个单位总计421项事项，占已第一批事项总数的37.56%。其中，广州市税务局事项“马上办”比例已高达92.04%。广州市政务服务中心率先开通综合受理即办服务专区，平均15分钟办完一件业务。

　　“网上办”事项清单则主要是对照国家“互联网+政务服务”对原件预审、核验和全程网办有关要求，具备功能完备的线上服务的事项清单。

　　第一批清单中，“网上办”事项共有32个单位总计690项事项，占已第一批事项总数的61.55%。其中，已有272项事项已实现申请材料全电子化，无需收取纸质件。其中，广州市发展改革委事项“企业投资项目核准（新增）”中，办事群众可在网上上传申请材料扫描件，无需提供纸质资料，审批结果可选择EMS邮寄领取，实现全程网办。

　　南方日报记者 黄舒旻

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　　南方日报讯 （记者/朱伟良 通讯员/穗财宣）广州市财政局10日向媒体透露2018年财政工作基本情况和2019年预算草案编制情况。笔者了解到，2018年来源于广州地区的一般公共预算收入合计6205亿元，全市一般公共预算收入1632亿元（快报数）。

　　市本级重点支出在补齐民生短板

　　一般公共预算收入是财政收入的来源之一，是指小口径财政收入，包括税收收入和非税收入，是一个城市财力的主要组成部分。

　　2018年来源于广州地区的一般公共预算收入合计6205亿元。全市一般公共预算收入1632亿元（快报数），政府性基金预算收入1403.8亿元，国有资本经营预算收入55.7亿元，财政专户管理资金预算收入33.8亿元。全市一般公共预算支出2423亿元；政府性基金预算支出1399.7亿元；国有资本经营预算支出39.3亿元，财政专户管理资金预算支出32.3亿元。

　　广州市财政局方面进一步说明，支出预算是根据当年财力安排，年度财政支出执行数除年初预算安排资金外，还包括上年结转资金、中央和省年中追加资金、新增财力安排资金等，所以一般情况下，年度执行数会大于年初预算数（并非出现赤字）。

　　2018年，围绕中央和省的决策部署，广州实施积极有效的财政政策，按照高质量发展要求，深化开放合作，努力解决发展不平衡不充分问题，促进城乡区域协调发展，取得了良好成效。市本级重点支出效果主要在突出发展重点，国家中心城市建设全面提速；补齐民生短板，人民获得感幸福感稳步提升；增强发展弱项，城市竞争力承载力不断增强三大方面。

　　在财政改革方面，围绕科学合理配置现有财政资源、提高预算管理效率和资金使用效益实施了多项改革。“一是深化预算管理放管服改革，进一步简政放权；二是全面实施预算绩效管理，突出‘四全’目标，即全方位、全过程、全覆盖、全公开；三是优化财政审批服务水平，强化支出执行进度；四是防范财政运行风险，守住不发生重大风险底线；五是提升财政政策效果，打造法治财政高地。”广州市财政局有关负责人说。

　　强化政府债务风险防控

　　广州市财政局有关负责人表示，今年，坚持新发展理念和高质量发展要求，支撑全市在现代服务业、国际营商环境、城市综合功能、文化综合实力等方面建设出新出彩，进一步深化预算管理改革，全面实施预算绩效管理，强化政府债务风险防控，增强财政可持续性，加快建立现代财政制度，促进经济持续健康发展，为广州在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵提供坚实的财政保障。

　　2019年，广州财政预算安排全面聚焦粤港澳大湾区建设，支持广州抓住机遇加快完善基础设施，加快产业转型升级。

　　首先，强化逆周期调控是重要任务。根据中央经济工作会议对2019年财政工作的定位是积极的财政政策要加力增效。落实到广州预算草案中表现在两个方面：充分考虑中央更大规模减税降负政策实施因素，合理预期2019年一般公共预算收入增长目标；同时，在举债空间范围内，争取加大发行地方政府债券规模，加快推进国铁城际、水环境治理、市政基础设施等项目建设。

　　其次，强化支出政策导向。考虑财政收支平衡压力，2019年预算编制更加突出政策导向。在编制2019年部门预算时一并编制2019-2021年三年滚动预算，加强与政府规划纲要和部门事业发展规划的衔接。对编入年度预算的项目按轻重缓急原则进行排序，优先保障三大攻坚战、粤港澳大湾区建设、城市功能品质提升等项目资金需求。

　　值得关注的是，大幅增加年初预算安排的转移支付规模，继续加大一般性转移支付比重，提高区级对转移支付资金安排使用的预见性和自主性，增强区级基本公共服务供给能力。全面推进乡村振兴战略，进一步健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，带动农村产业、生态、人才等全面振兴。

　　“树立过‘紧日子’思想，除刚性和重点项目外，其他一般性项目以及上年未达序时进度的项目一律按比例压减支出；将政府性基金和国资收益等资金按比例调入一般公共预算统筹安排。”广州市财政局有关负责人表示，今年强化整体绩效管理。适应人大审查监督预算重点向支出和政策拓展的转变，2019年全面推进预算整体绩效管理，不仅五本政府预算编制绩效目标，所有预算部门也按“部门职责—工作任务—项目目标”的体系，编制部门整体支出绩效目标，并将部门全部收支纳入预算绩效管理。

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